О введении правильных севооборотов в колхозах и совхозах нечерноземной полосы

№53, 1 апреля 1941

Совет Народных Комиссаров Союза ССР принял Постановление «О введении правильных севооборотов в колхозах и совхозах нечерноземной полосы». Совет Народных Комиссаров Союза ССР отмечает неудовлетворительное выполнение Наркомземом СССР, республиканскими, областными и районными советскими и земельными органами Постановления Совнаркома СССР и ЦК ВКП(б) от 19 декабря 1935 г. «Об организационно-хозяйственном укреплении колхозов и подъеме сельского хозяйства в областях, краях и республиках нечерноземной полосы» в части освоения новых земель и повышения урожайности сельскохозяйственных культур.
План освоения новых земель по республикам и областям нечерноземной полосы в 1940 году выполнен только на 38,5%. Неудовлетворительно используются мелиоративные машины, принадлежащие МТС. До сих пор еще плохо дело с внедрением и особенно с соблюдением правильных севооборотов.
В целях обеспечения дальнейшего ускорения подъема сельского хозяйства нечерноземной полосы, значительного увеличения плодородия почвы, роста урожайности и создания прочной кормовой базы для растущего животноводства в колхозах и совхозах нечерноземной полосы Совет Народных Комиссаров Союза постановляет:
Ввести в колхозах и совхозах Архангельской, Вологодской, Горьковской, Ивановской, Калининской, Кировской, Ленинградской, Молотовской, Московской, Орловской, Рязанской, Свердловской, Смоленской, Тульской и Ярославской областей, Коми, Мордовской, Марийской, Татарской, Удмуртской и Чувашской АССР, Белорусской и Карело-Финской ССР — севообороты с применением травосеяния, черных и занятых паров.

I. По колхозам

1. Ввести севообороты в первую очередь в льноводных колхозах, в районных семеноводческих хозяйствах, в колхозах с крупными животноводческими фермами, не обеспеченными кормовыми угодьями, в овощных колхозах пригородных зон и в колхозах, расположенных в зонах картофелеперерабатывающей и сахарной промышленности:
а) в льноводных колхозах ввести преимущественно 7 — 8 или 9-польные севообороты с 1 — 2 полями чистого или занятого преимущественно вико-овсяного пара, 1 — 2 полями озимых культур, не более чем с одним полем льна, до двух полей клевера в смеси с тимофеевкой и 2 — 4 полями яровых колосовых, бобовых и пропашных культур;
б) в колхозах, не сеющих лен (находящихся в достаточно увлажненных районах), ввести преимущественно 7 — 8 — 9-польные севообороты с одним полем чистого пара, до двух полей озимых культур, до двух полей многолетних трав и 3 — 4 полями яровых колосовых, бобовых и пропашных культур;
в) в колхозах восточных районов нечерноземной полосы, где посевы озимых должны быть обеспечены по возможности чистыми парами, ввести преимущественно 8 — 9, а в крупных колхозах 10-польные севообороты, в которых разместить до двух полей озимых по чистым парам, до двух полей многолетних трав и 3 — 5 полей яровых колосовых, бобовых и пропашных культур;
г) в колхозах с легкими песчаными почвами ввести севообороты с 4 — 5 — 6 — 7 полями без трав, широко применяя люпиновые пары, а поле из-под озимых посевов использовать преимущественно под пропашные культуры;
д) в колхозах, расположенных в зонах картофелеперерабатывающих и сахарных заводов, ввести преимущественно 7 — 8 — 9-польные севообороты с 1 — 2 полями картофеля или сахарной свеклы, не более чем с одним полем чистого пара, 1 — 2 полями озимых культур, 2 — 3 полями прочих яровых культур и до двух полей многолетних трав;
е) в колхозах с развитым овощеводством ввести 6 — 7 — 8-польные севообороты с 1 — 2 полями многолетних трав, с 3 — 4 полями овощных культур и картофеля и 1 — 2 полями зерновых культур или ввести два севооборота — овощной и полевой; в колхозах, достаточно обеспеченных органическими удобрениями, допускать введение овощных севооборотов без многолетних трав;
ж) в колхозах районов семеноводческих рассадников лугопастбищных трав ввести севообороты с использованием в них трав на семена в течение 3 — 4 лет.
2. Сохранить в колхозах ранее введенные севообороты, отвечающие условиям дальнейшего развития хозяйства колхозов и позволяющие правильно разместить посевные задания на год освоения севооборотов.
3. Многолетние травы в полевых севооборотах могут занимать как целые поля, так и части их и использоваться в течение двух лет.
4. Установить, что в каждом колхозе вводится, как правило, один полевой севооборот.
В колхозах, имеющих значительные посевы конопли, каучуконосов или махорки, могут быть введены специальные севообороты.
5. В целях организации кормовой базы ввести, наряду с полевыми севооборотами, кормовые севообороты в колхозах, где животноводческие фермы не обеспечиваются естественными кормовыми угодьями, а также в колхозах, где в силу удаленности долевых севооборотов в них нецелесообразно размещать посевы силосных культур, корнеплодов и зеленой подкормки.
Посевы зерновых, технических и овощных культур включать в кормовые севообороты для лучшего использования трав как предшественника.
6. Установить для колхозов областей и республик нечерноземной полосы задания по посевным площадям, освоению новых земель и закладке садов и ягодников ко времени полного освоения вводимых севооборотов, согласно Приложениям N 1 и 2.
Для увеличения кормовых ресурсов для общественного животноводства обязать Наркомзем СССР, совнаркомы республик и облисполкомы провести ко времени полного освоения севооборотов улучшение малопродуктивных кормовых угодий с включением их в кормовые севообороты в размерах, согласно Приложению N 3.
Обязать совнаркомы республик и облисполкомы в трехмесячный срок довести указанные задания до районов.
Запретить местным советским органам подменять освоение новых земель за счет раскорчевки, расчистки кустарников и осушки болот распашкой пастбищных и луговых угодий, что на деле не дает увеличения находящихся в использовании общих земельных ресурсов и в ряде случаев задерживает развитие животноводства.
7. В целях улучшения работ по освоению новых земель обязать Наркомзем СССР, совнаркомы республик и облисполкомы нечерноземной полосы:
а) предусматривать в годовых планах МТС работы по устройству осушительных канав, раскорчевке, расчистке кустарников, коренному улучшению лугов и пастбищ, а также вспашку и разделку пласта новых земель и установить систематический контроль за выполнением этих работ;
б) обеспечить МТС для выполнения мелиоративных работ плугами с усиленной рамой и набором корчевальных и других мелиоративных машин в зависимости от объема работ по освоению новых земель.
Из МТС, окончивших работы по освоению новых земель, перебрасывать мелиоративные машины в другие МТС, имеющие задания по раскорчевке, расчистке кустарников, осушению болот и не обеспеченные инвентарем.
Обязать Наркомзем СССР, совнаркомы республик и исполкомы областей нечерноземной полосы обеспечивать ежегодно в течение зимы необходимый ремонт мелиоративных машин с тем, чтобы к началу работ по освоению новых земель весь инвентарь был в полной готовности.
Установить, что Наркомзем СССР совместно с совнаркомами республик и облисполкомами ежегодно рассматривает отчеты наркомземов республик и облзо о выполнении плана освоения новых земель и утверждает, на основе данных инвентаризации, план перераспределения и завоза машин по МТС в соответствии с заданиями по освоению новых земель.
8. Обязать Наркомзем СССР, совнаркомы республик и облисполкомы составить план освоения новых земель, определить стоимость этих работ, имея в виду покрытие известной части денежных расходов по освоению новых земель за счет государства, и представить на утверждение Совнаркома СССР.
9. Поручить Наркомзему СССР в месячный срок разработать и представить в Совнарком СССР на утверждение нормы выработки, расхода горючего и систему оплаты труда бригадиров, трактористов и прицепщиков на работах по освоению новых земель в нечерноземной полосе.
10. Разрешить колхозам нечерноземной полосы производить расчистку ранее вырубленных лесных площадей, выкорчевку пней и расчистку кустарников на землях, закрепленных за колхозами и включенных в план освоения новых земель.
11. Предоставить право Вологодскому, Горьковскому, Калининскому, Кировскому, Ленинградскому, Молотовскому, Свердловскому, Смоленскому, Ярославскому, Ивановскому и Московскому облисполкомам и Совнаркомам Удмуртской АССР и Белорусской ССР по согласованию с территориальными управлениями Главлесоохраны в каждом отдельном случае разрешать колхозам производить расчистку под пашню кустарников и лесных участков на землях, закрепленных за колхозами в водоохранной зоне, в тех случаях, когда в пашню вклиниваются небольшие массивы кустарников и леса, препятствующие введению правильных севооборотов. Разрешение колхозам на расчистку под пашню кустарников и лесных участков производить в пределах установленного для каждого колхоза плана освоения новых земель.
12. Отметить, что в нечерноземной полосе имеются все возможности создания устойчивой пшеничной базы, и обратить внимание совнаркомов республик, облисполкомов, райисполкомов, МТС, совхозов и колхозов нечерноземной полосы на необходимость дальнейшего расширения посевов озимой и яровой пшеницы с тем, чтобы нечерноземную полосу превратить в один из значительных пшеничных районов Советского Союза.
13. Отметить крайне неудовлетворительное хранение и использование колхозами навоза, являющегося важнейшим средством для повышения урожайности колхозных полей.
Обязать Наркомзем СССР, совнаркомы республик, областные и районные исполнительные комитеты, председателей колхозов в течение 1941 — 1942 гг. построить при каждой животноводческой ферме и конюшне навозохранилище с простейшим жижеприемником.
Рекомендовать колхозам:
а) начислять единовременно, в виде поощрения, от 10 до 20 трудодней заведующему животноводческой фермой и старшему конюху, обеспечившим правильное хранение и своевременную вывозку навоза на поля; начисление трудодней производить после того, как навоз будет вывезен на поля;
б) установить порядок, при котором каждый колхозный двор сдает на общественные поля известное количество навоза от скота, находящегося в личном пользовании колхозников;
в) выдавать солому и торф на подстилку скоту и помогать транспортом для вывозки навоза и подвозки подстилки тем колхозникам, которые сдают навоз на общественные поля;
г) в пользовании общественными выпасами давать преимущества тем колхозным дворам, которые сдают навоз колхозу.
14. Обязать совнаркомы республик, областные и районные исполнительные комитеты нечерноземной полосы обеспечить при введении севооборотов правильное размещение сельскохозяйственных культур по областям, районам и колхозам с учетом:
а) конкретных особенностей и перспектив дальнейшего развития производства каждого колхоза при обязательном выполнении установленных для района посевных заданий;
б) создания вокруг промышленных центров и крупных городов картофельно-овощных и молочно-животноводческих баз;
в) снабжения перерабатывающей промышленности сельскохозяйственным сырьем из близлежащих колхозов, ликвидируя дальние перевозки малотранспортабельной продукции, (картофель, овощи и др.);
г) наличия технической базы в колхозах для выращивания овощных и технических культур;
д) недопущения перегрузки отдельных колхозов сверх их возможностей посевами технических культур.
15. Установить, что при введении севооборотов должны быть обеспечены:
а) рациональное использование всех колхозных земель и правильное сочетание развития отраслей колхозного производства;
б) размещение наиболее ценных культур в севооборотах по лучшим предшественникам и применение правильной системы обработки почвы, удобрений и ухода за растениями при широком внедрении передовой агротехники, с использованием практического опыта передовиков сельского хозяйства;
в) создание прочной кормовой базы для растущего животноводства путем введения кормовых севооборотов, улучшения естественных кормовых угодий, использования отходов полеводства, овощеводства и промышленности, перерабатывающей сельскохозяйственное сырье;
г) создание наилучших условий для комплексной механизации сельскохозяйственных работ, правильной организации и повышения производительности труда в колхозах;
д) посев всех культур исключительно высокосортными и улучшенными семенами как селекционных, так и местных сортов;
е) производство семян многолетних и однолетних трав с расчетом выполнения государственных заданий по сдаче семян трав и обеспечения потребности колхозов, а также производство сортовых семян многолетних трав в районах семеноводческих хозяйств и семенных рассадниках;
ж) дальнейшее расширение площадей под садами и ягодниками;
з) использование под посев сельскохозяйственных культур площадей после добычи торфа;
и) проведение мероприятий по борьбе с эрозией почв (вымыванием и выдуванием) путем размещения полей севооборотов поперек склонов рельефа, категорического запрещения вспашки вдоль склонов, облесения оврагов и песков, залужения, посадки ивняка и пр.
16. При размещении культур в полях севооборота:
а) посевы многолетних трав производить под покров колосовых культур;
б) не допускать посева колосовых по колосовым более двух лет подряд;
в) посевы льна-долгунца размещать полностью по клеверищу двухлетнего пользования;
г) посевы картофеля в полевых севооборотах размещать, как правило, по озимым культурам, обороту пласта клевера и зернобобовым;
д) посевы, озимой пшеницы размещать, как правило, по черным и ранним парам, а яровой пшеницы по клеверищу, после пропашных и по зерно-бобовым культурам, а также по озимым после чистого удобренного пара.
17. Обязать совнаркомы республик, облисполкомы и Наркомзем СССР введение севооборотов в колхозах нечерноземной полосы (составление проекта введения севооборотов, плана перехода к принятым севооборотам и перенесение севооборотов в натуру), а также упорядочение имеющихся севооборотов закончить не позже чем в 4 года с распределением по годам, согласно Приложению N 4.
При нарезке полей севооборотов по возможности должны быть использованы имеющиеся в натуре границы полей.
Установить, что период перехода к установленным севооборотам (их освоение), считая от года нарезки полей в натуре, должен быть не более 4 лет.
18. Установить следующий порядок разработки и введения севооборотов:
а) организация и непосредственное руководство работами по введению севооборотов в колхозах, обслуживаемых МТС, возлагается на МТС, а в целом по району — на районные исполнительные комитеты;
б) составление проекта введения севооборота (обоснование севооборота, план размещения полей, план перехода к севообороту и т.д.) производится непосредственно в колхозе правлением под руководством агронома совместно с землеустроителем, зоотехником и другими специалистами.
В случае отсутствия доброкачественных планов земельных угодий колхоза производится их съемка;
в) правильность разработанного в колхозе проекта севооборотов, его соответствие государственным плановым заданиям, чередование культур, размещение полей и план перехода к севообороту проверяются районным земельным отделом, после чего проект введения севооборотов принимается общим собранием колхозников и утверждается районным исполнительным комитетом обязательно в присутствии председателя колхоза, агронома и землеустроителя, участвовавших в разработке проекта;
г) перенесение проектов севооборотов в натуру производится не позднее месячного срока по их утверждении (кроме зимнего периода), после чего колхозу выдаются районным исполнительным комитетом следующие документы: в месячный срок — протокол об утверждении севооборотов, план перехода к ним с указанием основных агротехнических мероприятий, чертеж размещения полей, и не позднее февраля следующего года — план земельных угодий колхоза с нанесением полей севооборотов, плодовых, ягодных и других многолетних насаждений и т.п.
Выдача перечисленных документов колхозам, в которых сохраняются ранее введенные севообороты, производится после проверки и утверждения этих севооборотов районным исполнительным комитетом в порядке, установленном настоящим Постановлением.
19. Обязать Наркомзем СССР, совнаркомы республик и облисполкомы провести в 1941 — 1942 гг. инструктаж агрономов и землеустроителей и подготовить необходимое количество техников-съемщиков, колхозных мерщиков, а также техников и колхозных бригадиров по добыче и использованию торфа в качестве удобрения.
Контингент слушателей курсов по областям и республикам нечерноземной полосы установить Наркомзему СССР.
20. Обязать совнаркомы республик и исполнительные комитеты областей нечерноземной полосы привлечь на землеустроительные работы землеустроителей, работающих в учреждениях и на предприятиях не по своей специальности, сохранив за ними непрерывность стажа работы.
21. Установить, что землеустроители и агрономы за выполнение и перевыполнение годового плана введения севооборотов при хорошем качестве работы получают премии в размере месячного оклада.
22. Обязать совнаркомы республик и исполнительные комитеты областей нечерноземной полосы доводить до колхозов планы посевных площадей и чистых паров в соответствии с введенными севооборотами.
23. Возложить на совнаркомы республик и исполнительные комитеты областей нечерноземной полосы ответственность за правильность вводимых севооборотов и обязать их осуществлять систематическую проверку севооборотов, утверждаемых районными исполнительными комитетами.
Запретить правлениям колхозов, районным исполнительным комитетам и областным земельным отделам допускать ломку севооборотов.
Изменение севооборотов может быть допущено лишь по решению совнаркомов республик и областных исполнительных комитетов.

II. По совхозам

24. Севообороты с применением травосеяния ввести в 1941 — 1942 гг. в совхозах, расположенных вокруг крупных городов и промышленных центров, в племенных и семеноводческих хозяйствах с окончанием работ по введению севооборотов по всем совхозам в течение трех лет:
а) семеноводческих совхозах ввести 7 — 8 — 9 — 10-польные севообороты с 1 — 2 полями чистого пара, двумя полями многолетних трав, с 4 — 6 полями зерновых и пропашных культур;
б) в свиноводческих совхозах ввести 7 — 8 — 9-польные севообороты с одним полем чистого пара, двумя полями многолетних трав и 4 — 6 полями зерновых, зерно-бобовых и картофеля;
в) в молочно-мясных и овоще-молочных совхозах ввести 7 — 8 — 9-польные севообороты с одним полем чистого пара, 2 — 3 долями многолетних трав и 4 — 5 полями зерновых, зерно-бобовых и картофеля;
г) в птицеводческих совхозах ввести 8 — 9-польные севообороты с одним полем чистого пара, двумя полями многолетних трав и 5 — 6 полями зерновых и пропашных культур;
д) в хозяйствах конезаводов ввести 7 — 8 — 9 — 10-польные севообороты с одним полем чистого пара, 3 — 5 полями многолетних трав и 3 — 5 полями зерновых и зерно-бобовых культур; в полевых севооборотах конезаводов допускается использование 1 — 2 полей многолетних трав под выпас лошадей;
е) в овцеводческих совхозах ввести 8 — 9-польные севообороты с одним полем чистого пара, 3 — 4 полями многолетних трав и 3 — 5 полями зерновых и зерно-бобовых культур;
ж) в совхозах технических культур (льноводные, коноплеводные и каучуконосы) ввести 7 — 8 — 9-польные севообороты с одним полем чистого пара, 2 — 3 полями многолетних трав, 1 — 2 полями технических культур и 3 — 4 полями зерновых культур;
з) в свекловичных совхозах оставить существующие и уже освоенные 8-польные севообороты с одним полем чистого пара, двумя полями многолетних трав, четырьмя полями зерновых колосовых культур и одним полем сахарной свеклы;
и) в совхозах Главспирта, как правило, ввести 8 — 9-польные севообороты с одним полем чистого пара, двумя полями многолетних трав, двумя полями пропашных культур (картофель и цикорий) и 3 — 4 полями зерновых колосовых и зерно-бобовых культур; допустить для части совхозов 10-польные севообороты с двумя полями черных паров;
к) в махорочных совхозах сохранить существующие 7-польные севообороты с одним полем чистого пара, двумя полями многолетних трав, двумя полями под махоркой и двумя полями зерновых культур и 6-польные севообороты с одним полем зерновых, двумя полями многолетних трав и тремя полями махорки;
л) в кормовых хозяйствах Наркоммясомолпрома СССР (Заготскот, Скотооткорм, Главмясо и Главконсервмясо) ввести, как правило, полевые 7 — 8 — 9-польные севообороты с одним полем чистого пара, 2 — 3 полями многолетних трав, с одним или частью поля пропашных, 2 — 4 полями зерновых колосовых и зерно-бобовых культур.
Допустить для некоторых кормовых хозяйств введение кормовых севооборотов вместо полевых, а также одного поля трав в полевых севооборотах;
м) в овощных и овощемолочных совхозах, а также в совхозах других направлений вводить овощные севообороты, в зависимости от конкретных особенностей совхоза, следующих трех типов:
овощные орошаемые севообороты преимущественно 3 — 4-польные, занимаемые наиболее ценными овощными культурами;
овощные неорошаемые 5 — 6-польные севообороты с 4 — 5 полями овощных культур и одним полем картофеля и
овощные неорошаемые 7 — 8-польные севообороты с 2 — 3 полями многолетних трав, одним полем зерновых культур и четырьмя полями овощных культур и картофеля.
25. Обязать Наркомсовхозов, Наркомпищепром, Наркоммясомолпром СССР и тресты пригородных хозяйств при введении севооборотов:
а) одновременно с введением полевых севооборотов вводить кормовые севообороты в размерах, необходимых для обеспечения животноводства кормами;
б) выявить в совхозах все пахотоспособные земли для включения их в поля севооборотов, предусмотрев освоение новых земель за счет раскорчевки, расчистки кустарников и осушки болот;
в) в 2-месячный срок разработать и утвердить посовхозные схемы полевых, кормовых и овощных севооборотов;
г) полностью закончить землеустройство совхозов и перенесение севооборотов в натуру в течение трех лет;
д) организовать в каждом совхозе производство семян многолетних трав (клевер, тимофеевка и др.) в размерах, обеспечивающих полностью потребность в семенах каждого совхоза, а в семеноводческих совхозах Наркомсовхозов организовать товарное семеноводство трав.
26. Установить, что севообороты для каждого совхоза и планы перехода к ним разрабатываются директором и главным агрономом совхоза, обсуждаются на производственном совещании работников совхоза и утверждаются по каждому совхозу союзного подчинения наркомом союзно-республиканского наркомата, а по каждому совхозу республиканского подчинения — наркомом республиканского наркомата.
Введенные в совхозах севообороты могут быть изменены только с разрешения наркомов соответствующих союзно-республиканских наркоматов.

* * *

Совнарком Союза ССР обращает внимание всех колхозников, работников МТС и совхозов, организаторов и специалистов сельского хозяйства, советских и земельных органов на необходимость глубокой проработки по каждому отдельному колхозу и совхозу всех производственных и агротехнических мероприятий, использования достижений и опыта передовиков и стахановцев сельского хозяйства в целях всемерного повышения урожайности сельскохозяйственных культур.